煤炭是我国的主要能源。2018年，全国煤矿安全生产形势实现明显好转。“但是，我国煤矿灾害防治面临的形势依然异常严峻复杂，还存在诸如煤矿防灾治灾科技亟待重点突破、企业灾害防治能力偏弱、安全监管监察执法有差距等深层次问题。”全国政协委员、中国矿业大学(北京)副校长姜耀东说道。

对此，姜耀东建议应该从国家层面进一步加强煤矿重大灾害防治科技攻关。成立国家级的煤矿深井开采和冲击地压防治工程研究中心，加强冲击地压机理研究和技术装备研发;科技部持续加大煤矿安全方面的科技投入，继续支持“十三五”国家重点研发计划“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项项目。同时，他提出，国家煤矿安监局要进一步推动煤矿强化重大灾害预警监控，推广大型矿井、煤与瓦斯突出矿井完成安全监控系统升级改造任务，抓紧研究冲击地压防治相关技术装备标准，建立完善防治冲击地压监测预警系统。

“财政部、税务总局等部门修订安全生产费用提取和使用管理办法，提高冲击地压、瓦斯、水等灾害严重煤矿的安全费用最低提取标准，将用于煤与瓦斯突出、冲击地压等重大灾害治理的安全生产费用，按实际发生数额的150%计算应纳税所得额，实施加计扣除税收优惠政策。”针对煤矿防灾治灾费用不断增加等问题，姜耀东建议道。

姜耀东认为，瓦斯抽采利用是防范煤矿瓦斯事故的治本之策，建议财政部等部门进一步提高煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用中央财政补贴标准，将煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用每立方补助0.3元提高到0.6元，或在现有奖补标准基础上采用阶梯式奖励政策，鼓励企业先抽后建、先抽后掘、先抽后采、以用促抽。

此外，姜耀东指出，《煤矿安全监察条例》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》已出台多年，不能适应目前煤矿安全监管监察执法的需要，他建议，国家有关部门应该将上述两部行政法规内容整合修订为《煤矿安全条例》，抓紧列入2019年国务院立法计划并尽早颁布实施。